10月25日至11月3日，盟委副书记、盟长郭健深入阿尔山市开展系列调研。在阿调研期间郭健先后深入到阿尔山口岸、机场、“两伊”铁路、乌阿一级路、矿泉水厂等在建项目施工现场实地考察，并就阿尔山城市建设、生态产业、旅游业发展、社会事业、招商引资等工作开展调研，听取了阿尔山市委、政府的工作汇报。  

    在听取了阿尔山市前三个季度经济运行、项目建设等重点工作及下步发展思路的汇报后，郭健对阿尔山市几大班子在推进改革发展上所做出的辛勤努力和积极贡献给予了充分肯定。他说，阿尔山市在新一届领导班子的带领下，面向新一轮发展，站位高、看得远，紧紧围绕全盟的中心工作，不断完善发展思路，强化发展措施，经济社会呈现出了良好的发展态势，为全盟加快推进新一轮发展奠定了坚实基础，特别是在推进全盟生态建设和旅游业发展方面，做了大量卓有成效的工作。当前及今后一个时期，我盟加快新一轮发展的任务还非常艰巨和繁重，阿尔山市一定要站在全局的高度，保持目前良好的发展态势，着力在五个方面寻求突破。

    在加快旅游产业培育和发展上求突破。阿尔山是全盟旅游业发展的龙头和亮点，也是当前我盟及至自治区着力打造的旅游第一品牌。储波书记、巴特尔主席等自治区领导对阿尔山旅游业的发展非常关注，也给予了很大支持。巴主席称阿尔山的旅游资源“是大自然创造的奇迹，是今后发展中其他地区所无法比拟的优势”。的确如此，阿尔山生态环境好、旅游资源丰富，具有发展旅游业得天独厚的基础条件。因此，一定要把旅游业继续作为支撑阿尔山乃至全盟经济社会发展的主导产业，切实加大培育和扶持力度，争取早日做大做强。当前，阿尔山的旅游产业还处在起步培育阶段，要寻求更大发展，就必须以科学发展观为指导，认真落实党的十七大特别是十七届三中全会和自治区八届八次全委会议精神，依托当地独特的资源优势，打好绿色牌、特色牌、健康牌。要大力发展生态游、农家游、林家游，结合阿尔山实际创特色，打造新的健康旅游项目，积极构建生态文明体验区。要围绕推进旅游产业化，妥善处理好开发与保护的关系，不断加大投入，强化品牌营销，促进资源优势向经济优势转变。要立足于做高端产品、打高端市场，加大“健康阿尔山”品牌的媒体营销力度，着力打造世界知名、国内一流的生态旅游区。要加快推进阿尔山“国际旅游节”筹备进度，突出抓好活动策划、方案制定、宣传促销和组织实施等关键环节，努力提升阿尔山的知名度和影响力。

    在城市建设和改造上求突破。阿尔山市应从未来发展需求出发，坚持以城区带景区，实现旅游发展与城市建设齐头并进。在城市建设上要继续加大投入，着力做好“拆”和“建”两篇文章。通过“拆旧”腾出“建新”的空间，从根本上改变城市面貌。这也是当前我们改善民生条件最紧迫的任务。要始终坚持从群众的利益出发，充分考虑和照顾大多数人利益，力求通过推进城市拆迁改造，达到拉动内需、带动发展、改善民生的多赢效果。要坚持高起点规划、高标准建设，围绕打造精品旅游城市，改造景观、完善功能、提升服务，集中推进“拆、建、改”，使城市功能进一步完善，城市品位进一步提升，逐步彰显城市特色和魅力。

    在生态建设和保护上求突破。绿色是阿尔山的底色，阿尔山是绿色兴安快速崛起发展的桥头堡。阿尔山地区的生态环境相对脆弱，一旦遭到破坏，不仅难以恢复，而且对旅游业发展将带来灾难性的影响，实现绿色兴安快速崛起也将无从谈起。从这个意义上讲，保护生态本身就是发展。阿尔山要发展，生态保护和建设必须先行。守好这一片绿色净土是阿尔山市委、政府最大的政绩，也是最大的责任。评价阿尔山的发展，不单纯是看GDP、财政收入等经济指标的增长，更重要的是看生态保护的指标，阿尔山的生态指标一定要高于经济指标。

    近些年来，我盟生态退化的速度非常快，许多地方沙化，许多森林减少，这都是生态环境恶化的表现。因此，我们必须全力以赴保护好这片绿色，全力以赴推进禁牧退耕工作，实现经济发展与生态保护的“双赢”，为打造健康阿尔山，实现绿色兴安的快速崛起奠定基础。阿尔山禁牧退耕工作涉及发展中的矛盾较多，在作重大决策前必须制定切实可行的实施方案，做到引导在先、疏导在前。要始终高度关注公共利益，高度关注百姓的利益诉求，真正把以人为本的思想和群众化观点落到实处。只有这样，才能保证禁木退耕经济效益和社会效益的统一。阿尔山市委、政府及有关部门要把禁牧退耕工作作为一项长期坚持的政治任务来抓，作为生态环境保护的头等大事来抓，深入分析、准确把握当前阿尔山地区禁牧退耕的形势和任务，统―思想，形成共识。只有让广大干部对阿尔山地区禁牧退耕和生态环境保护的思想认识达到―定高度，才会自觉地行动起来，才能确保阿尔山地区禁牧退耕工作的顺利实施，实现退得下、稳得住、不反弹的目标。

    在项目建设和招商引资上求突破。项目是经济发展的重要抓手。今年，阿尔山市委、政府在重点项目的协调推进上做了许多富有成效的工作，“两伊”铁路、“两山”铁路、乌阿一级路、阿尔山机场、口岸建设等一批重大基础设施项目取得了积极进展，通道瓶颈制约问题正在逐步破解。下一步，市委、政府要继续加大协调推进力度，确保各项重点工程顺利实施。需要强调的是，各地各部门在抓大项目落地开工的同时，绝不能忽视小项目和现有企业成长。大项目主要是解决财政收入，而小项目更多的是解决老百姓收入和就业。尤其是现有的一些中小项目，需要政府扶持做大做强。在招商引资问题上，要注重招大引强，创新招商引资方式方法，更多地采取一对一招商、网上招商，有目地的招商，注重招商实效。由其要在优化招商环境上下功夫，要牢固树立“服务企业、服务项目，就是服务发展大局”的理念，进一步提高服务意识和服务水平。要坚持从大局着眼、从小事入手，积极主动为各类投资主体型提供优质高效服务，让阿尔山真正成为投资者投资兴业的乐土。要进一步提高招商引资和产业发展的关联度，把招商引资与培育优势特色、新型产业结合起来，重点搞好产业链招商和以商引商，尤其要注重加强同大企业、大集团的合作，提升产业发展层次和水平，加速新型工业化进程。

    在持续保障和改善民生上求突破。要进一步增强民本意识，把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，确保更多的人力、物力、财力和精力投入到保障和改善民生上来。对涉及土地征用、房屋拆迁、职工安置等群众最关心、最现实、最迫切的问题，要把不利因素考虑得更充分一些，把群众的承受能力考虑得更周全一些。尤其是在旧城改造、城市建设上，要统筹民生，搞好规划，妥善做好征地拆迁和安置补偿工作，切实维护群众的合法权益和合理诉求。在推进林区禁牧退耕转产转型上，要充分考虑家庭生态林场下岗职工的长远生计问题，从职工的切身利益出发，立足服务旅游业和生态资源保护，寻求新的生活来源和产业支撑。要正确处理好清退与转产转型的关系，使清退工作与转产转型相结合：清退转型同步推进。

    在阿期间，郭健主持召开了阿尔山地区禁牧退耕工作会议，还就职工居民群众冬季供暖、林区卫生、120急救中心和海神集团二期工程建设等问题进行了调研和部署。