2008年11月19日，兴安盟委副书记、盟长郭健主持召开第七次行署常务会议，围绕落实国务院扩大内需十项措施和自治区电视电话会议精神，研究安排我盟争取扩大内需项目工作。盟委委员、副盟长张利，副盟长刘福德、杨春山、陈洁、于仁杰、杨秉谦，盟委委员、秘书长李国栋，盟长助理薛建平、尤国钧、陈三仁、丛建华、岳贤平出席会议，各有关部门和旗县市负责人列席会议。

　　会议通报了中央出台扩大内需促进增长十项措施以来我盟争取扩大内需项目工作情况。为有效应对当前国际国内急剧变化的经济形势，保持经济平稳较快发展，中央配套出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，既包括扩大投资，也包括扩大消费，还包括深化改革。为保证这些措施落到实处，国务院提出要认真做好七项工作，其中最重要的一项，就是加大投资力度和优化投资结构。今年四季度到2010年底，中央拟安排1.18万亿元，带动社会总投资达到4万亿元，其中今年四季度增加安排投资1000亿元。

　　11月10日，国务院的十大拉动内需措施刚刚出台，盟委副书记、盟长郭健立即批示给旗县市和盟直各部门，要求抓紧研究上报项目和争取资金的相关措施。连日来，我盟积极行动，精心谋划，紧密对接，盟级领导和各旗县市、盟直部门积极争取国家和自治区支持，我盟已争取到国家和自治区第四季度新增投资1.35亿元，其他相应的对口资金正在积极争取当中。同时一批重点项目得到有效推动。“两山”铁路已引起呼和浩特铁路局和集通公司关注，近期将派人到我盟阿尔山地区实地踏察。阿尔山机场项目争取到国家发改委和民航总局的追加投资。大型灌区节水改造项目中的察尔森水库下游灌区节水改造项目和绰勒水库下游灌区项目，已由自治区发改委审核同意后上报国家发改委。在煤炭资源配置方面，锡林郭勒盟同意为我盟配置一块储量为5亿吨的煤田，已得到自治区政府批准，应缴的矿产资源补偿费也得到自治区和锡林郭勒盟的相应减免。在推进锡乌铁路建设方面，呼和浩特铁路局和集通公司初步同意锡乌铁路建设工期由三年缩短为两年。在廉租房建设、农村沼气工程、城镇农村电网改造、农产品质量安全检测、三北防护林建设等方面，自治区有关厅局也表示给予积极的倾斜和支持。近日，经过认真整合筛选，我盟第二批又上报自治区发改委12大类698个项目，这些项目正在做对接工作。总之，我盟前一阶段争取扩大内需项目和资金工作动手早，抓得紧，取得了一些初步效果。

　　郭健强调，国家宏观政策的重大调整，特别是扩大内需的十项措施，与我盟的发展重点相吻合，为我们带来了新的机遇。我盟正处于打基础阶段，基础设施建设恰恰是近几年国家投资的重点，正是抢抓机遇，大发展、快发展的有利时机。过去我们丧失掉许多好的发展机遇，导致经济社会发展滞后，我们决不能在这次机遇中再一次落后，各旗县市、各部门都要有一种紧迫感和责任感，要抓紧时间争取项目、争取资金，加快推进各项对接落实工作，为我盟实现长远的更大发展打下基础。

　　郭健要求，当前要重点落实好盯办措施，进一步做好项目和资金争取工作。

     一要突出重点。当务之急是想尽一切办法，千方百计向国家和自治区多争取项目，使更多项目列入国家和自治区的计划，这是我们年底这段时间工作的重中之重。要着力做好两个层面工作，一个层面是对应今年国家新增１０００亿元投资续建或比较成熟的项目。要紧紧围绕国家和自治区第四季度扩大投资的重点，对我盟前期比较充分、开工条件比较好的后续项目，以及在建的一些项目，要进一步细化，立即上报争取。新增中央投资优先安排的是，符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，或能及时启动建设的新开工项目。而我盟由于季节的原因，施工期已经非常有限。这就需要我们开拓思路，讲究策略，选准选好项目，既要保证资金使用，形成有效投资、有效拉动，又不能受季节和气候制约，影响工程实物量。另一个层面是增强“十一五”后期重大项目储备。这次国家拉动内需投资，只要环评、可研过关的项目，就可以马上批，而我盟好多项目前期还做得不充分，急用马上又拿不出来。我盟必须强化项目的储备，加大前期工作，以高质量的基础工作赢得上级的支持。如果我们拿不出项目，上级想支持也没办法。我们必须把基础工作做深做细，用具体的项目说话，环评、可研等前期工作一定要抓紧，尽快达到国家和自治区审批条件。对明年的项目要抓紧修订补充，分战线做好对口衔接，争取更多的项目和投资落地。我盟经济落后，民生领域欠帐更多，各旗县市和盟直有关部门必须把项目资金更多地向民生领域倾斜，逐步缩小同发达地区的收入差距。

　　二是周密部署。要切实搞好组织协调，加快政策措施分解落实。各位副盟长、各旗县市和各部门的领导同志要分工负责，分兵把口，抓好分管战线扩大内需确保经济增长的各项工作，要明确目标，责任到人；要围绕国家在建设保障性安居工程，农村基础设施建设，铁路、公路和机场等重大基础设施建设，医疗卫生、文化教育事业发展，生态环境建设等六个方面重点建设的领域，认真组织研究，通力合作，分工负责，打好组合拳，共同搞好与国家部委和自治区的项目对接。发改委要负责总牵头、总协调，做好项目的汇总、筛选、上报工作，并要及时了解最新动态，注意加强反馈，确保信息共享。要打破常规，以争分夺秒的精神，迅速行动，按天安排进度，加快项目前期准备，全面落实各项调控措施。

　　三是多方联动。各旗县市要认真研究争取项目资金的措施办法，着力抓好重点项目财政专项资金、信贷资金协调等重点工作，确保领导到位、措施到位。各职能部门要积极行动，创造性地开展工作。决不能相互推诿，被动应付，慢慢腾腾，贻误时机。发改委、财政、国土、环保、规划、建设、农牧林水等部门要简化工作程序，提高工作效率，多为项目争取和建设创造条件。要充分发挥包括企业、银行在内的社会投资作用，形成合力，共克时艰。同时，盟和旗县都要预留一定的自有资本金，保障项目资金配套，为项目争取和实施创造条件。

　　四是强化管理。要严格执行投资项目有关规定和标准，加强投资管理和监督检查，坚决防止违规操作。无论是大项目，还是小项目，都要规范操作，公开招投标，不准暗箱操作。坚决防止挤占挪用专项资金，这是纪律，必须严肃，谁挤占挪用就要处分谁，决不姑息迁就。扩大内需给的项目资金不好花，必须不折不扣的落到实处。过去我盟好多项目做的不好，专项资金随意挪用，影响很坏，也严重影响下步的争取工作。今后这样的事情决不能再发生，必须保证专款专用。

　　五是真抓实干。要认清形势，统一思想，把贯彻落实国家和自治区会议精神与做好当前各项工作结合起来，确保实现今年经济社会发展的各项任务目标，谋划好明年发展。要严格按照科学发展观的要求，实事求是，确保各类项目建设、资金投入能够发挥更大更好的效益，保证项目质量。要切实转变作风，真抓实干，深入实际调查研究，及时帮助基层研究解决发展中遇到的实际问题。要突出实效，作风要实，工作要实，不能浮夸，不能弄虚作假，以实实在在的具体措施，赢得实实在在的发展成效。督查部门要及时开展专项督查，及早发现问题，及时反馈动态情况，确保各项政策措施落到实处，取得实效。