兴安盟从来没像现在这样对软环境建设出招如此之多。

　　兴安盟的党政领导也从来没有像现在这样承载着发展所带来的巨大压力。

　　思想保守、观念陈旧、眼界狭隘，这些历史积习严重阻碍了兴安盟的发展速度。这些壁垒和瓶颈不攻破、不打碎，兴安盟就放不快发展的脚步。

　　一场近似于革命的肃风整纪环境营造活动在全盟范围内全面展开。

　　肃风整纪和软环境营造两大工程，以“公开、问责、民评、整治”为主要手段，重拳出击、重点治乱，聚焦、聚力改善投资发展软环境，以求得“以付出得罪少数人的低成本换得了环境优化的大产出”的成效。

　　为群众打造透明的环境——向环境要生产力

　　想透明就要在阳光下操作。要追求阳光政务，首要是抓“公开”。把领导干部的身份、各项软环境建设制度及其处理结果全部在媒体公开，并建立完善督查措施，调动群众力量对软环境建设进行监督，把公开的成效放到最大。

　　 实行政务公开。全盟各党政机关、事业单位、人民团体全部实行“挂牌上岗”，做到“十公开”、“一公布”，即公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。首次公示了全盟副处级以上领导干部的职务及分工和办公电话。

　　出台规范性文件。制定了《关于加强经济发展软环境建设的决定》和《兴安盟损害经济发展软环境行为责任追究办法（暂行）》。《关于加强经济发展软环境建设的决定》确定５０项措施，加强政务环境、政策环境、法治环境、市场环境、信用环境和金融环境建设，解决软环境建设中存在的认识不到位、领导不到位、措施不到位及“中梗阻”、政令不畅通、政策不落实、服务质量低等问题。

　　《关于损害经济发展软环境行为责任追究办法（暂行）》提出了责任追究法律依据、责任追究对象、责任追究原则、责任追究方式、责任追究权限，确定在执法检查、行政审批、收费和罚没过程、公共服务、日常工作及其他方面，对违规、违纪、违法的行为实行责任追究。同时确定了３０个行署组成部门、１１个垂直管理部门和４６个行署组成部门所属单位、５个垂直管理部门所属单位为重点监督部门单位。

　　政府的主要职能就是服务，这既是职能更是宗旨。两大工程办公室利用７至９月共３个月时间，在全盟范围内开展优质服务进企业活动。活动以“解难创优，和谐发展”为主题，以充分调动和发挥旗县市作用为核心，以帮助企业解决实际困难、推进项目落户、促进企业和谐发展为重点，通过重心下移、条块结合、上下互动，解决门难进、脸难看、话难听、事难办，多头审批、效率低下、官僚主义等问题，重点解决一些部门的环节干部和二、三级单位的“一把手”滥用权力、弄权渎职、吃拿卡要、以权谋私等“中梗阻”问题。具体内容为“四个一”，即开展一次法律、政策进企业活动；深入企业开展一次调研；促成一批重大招商引资项目；宣传一批优秀典型。

　　与此同时，肃风整纪和软环境营造两大工程两个办公室还制定了软环境建设方面的“十项禁令”、“四条警戒线”、“六条高压线”和损害软环境行为责任追究办法，明界划线、规范行为。

　　为群众打造便利的环境——向环境要效益

　　环境的好与坏多体现在一些窗口单位，特别是那些手里把持着审批大权的单位。有些“梗阻”也出现在这样的单位。如何改变这种状况是解决环境问题的关键。  

　　兴安盟创造性地推行＂民评官＂，集中开展＂公民评政＂活动，将全盟所有领导干部作为直评对象，坚决导向干部的好坏由百姓来评判；针对中梗阻、下搁浅等突出问题，集中开展直评百名科长和百家窗口单位活动，并把直评结果作为干部选任的重要参考，前位重用、后位调整、末位淘汰，用群众监督的手段逼干部作为、促干部有为。

　　制定出台了《２００８年兴安盟“公民评政”工作实施方案》、《 ２００８年兴安盟“公民评政”直评“百名科长”、“百家窗口单位”工作方案》，明确了“公民评政”的测评对象和参加民主测评的人员范围、数量、测评区、测点的设置以及“公民评政”的方法、步骤，确定了“公民评政”测评对象人员名单，制定了“公民评政”的操作规程。计划在全盟分８个测评区、７个序列、３万干部群众参与，对全盟１９２个单位、２６７名县处级干部和百名科长、百家窗口单位进行民主测评。

　　７月２４日，在《兴安日报》公布了兴安盟“公民评政”直评“百名科长”（１２６人）、“百家窗口单位”（第一批４２个）名单。评议结果将作为干部考核使用的依据。１１月５日，在《兴安日报》公布了２００８年兴安盟公民评政测评对象及被评部门、单位和领导干部名单。
     但要想让百姓说好，只有真正做好。

　　老百姓对行政事业单位乱收费敢怒不敢言，尤其是外来投资者更是打掉牙也得往自己的肚子里咽。

　　结合软环境建设，今年上半年，全盟对行政审批服务项目进行了清理，最后确定保留的２１７项行政审批和服务性项目在《兴安日报》上公布，７月中旬行政审批服务大厅进行试运行。

　　结合行政审批服务项目清理工作，制定了《兴安盟清理和规范行政事业性收费工作实施方案》，全盟对行政事业性收费项目进行了清理，其中扎赉特旗、科右前旗取得的成效最为明显；盟国税局、地税调整税收起征点，执行下限标准，全盟４００００多个体工商户受益４０００多万元；盟公安局减少７项行政审批事项，出台２８个方面的优化服务措施；盟工商局在全国首创农资价格网上报批，已对２０００多个批次的农资价格进行了网上批复；盟发改委会同盟委政研室、国土资源局、经委、地税局、工商局，对兴安盟本地的１０类法人或组织，给与财税金融政策、土地使用和矿产资源政策、收费政策、技术和人才政策、资源配置政策、服务和保障政策、奖励政策等八个方面３４条优惠政策。

　　进一步规范全盟行政事业性收费行为，有效解决行政事业性收费工作中存在的各种问题，从而减轻企业、个体工商户以及下岗职工等社会弱势群体的负担，保护公民、法人和其他组织的合法权益。为全盟经济和社会发展创造良好的软环境。

　　为群众打造舒心的环境——向环境要竞争力

　　人文和政策环境如同生态环境一样，稀世美景总能让人流连忘返，不毛之地总是让人望而生畏。

　　对此，兴安盟本着一个原则：那就是“宁愿付出得罪少数人的低成本，换取软环境优化的大产出”，对影响和阻碍全盟经济发展的行为和案件发现一起查处一起，决不姑息。

　　２００７年，盟环境办公室对群众来人、来信、来电举报案件中的２０件案件进行了调查处理，涉及房地产开发、物业管理、企业下岗职工政策待遇、破坏投资环境和自然环境、出租车市场管理、拖欠务工人员工资等方面，已全部办结，办理结果全部向举报人反馈；领导工作热线收到群众举报及建议意见４２２件次，全部签批转交相关部门办理。

　　截止２００７年底，突泉县收到群众信访举报１２５件，立案９件，处理党员干部１０人；科右前旗收到群众信访举报５８件；扎赉特旗受理群众信访案件１４件，办结８件，涉及９个单位，科级干部３人，一般干部１人；科右中旗受理信访举报２５件，办结２１件，对４名违纪、违规、乱作为的人员分别给予辞退、免职处理。

　　２００８年，盟纪委监察局建立了信访举报平台，开通全国统一信访举报电话１２３８８，实行信访案件归口受理。１至７月份，全盟纪检监察机关接受群众来信来访电话举报５５６件（次），比上年同期上升１３．７％；盟纪委监察机关受理信访举报３５６件，同比上升５６．８％；纪委书记钱海峰同志直接签批群众信访举报２５８件。其中，盟环境办直接调查处理９件，已办结５件；根据群众举报，当即用电话协调处理４件。

　　环境是软实力，也是兴安盟今后发展的硬基础。兴安盟环境营造之功必将收到经济发展、群众富裕、社会和谐之效。