一、开展网上审批是政务公开的着眼点
2007年4月，泉州市行政服务中心在全国率先启动“全程式网上审批”模式。该市行政服务中心在原有“外网预申报、内网预审核”系统功能的基础上，引入数字证书、电子印章等安全认证技术，实现了外网申报、内网审批、外网反馈全程网络化。申报人通过网络申报，政府工作人员在线进行审核、签署意见、拟发批文，同时通过短信或语音电话告知申报人，申报人通过相关设备远程输出审批结果。这一审批模式集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体，效能监察部门对所有审批服务项目实行全程电子监察。在发改委等7部门31个项目列入首批全程式网上审批项目后，今年初，该市又将21个部门147个主要面向企业的审批服务事项纳入网上审批范围，并在公用事业局等9个部门31个项目实行市县两级网上审批对接。泉州市行政服务中心还将今年确定为“优质服务年”，落实一次性告知和首问责任制，推行上门服务、代办服务和预约服务制度，提供“保姆式服务”。
“全程式网上审批”模式的推行，让企业和群众足不出户就能申办有关审批服务事项，并从源头上遏制审批中的权钱交易等腐败现象，受到社会各界的普遍好评。至今年2月25日，泉州网上审批共收件42387件，办结率达98.2%。
二、“权力上网”是政务公开的关键点
透明行政的第一步，是弄清政府到底有多少项权力。2006年2月，南京市出台了《加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制的意见》，明确要求全市各部门两年内基本建成行政权力阳光运行工作机制。2006年、2007年南京市对行政权力逐一审核、清理，将全市54个行政部门的5878项行政执法事项核减到3731项。在此基础上，编制了《南京市行政职权目录》，将全市所有行政执法事项统一编码，使每项权力都有唯一、固定的“身份”。无编码、无身份、不在职权目录中的行政权力，谁都不得行使。
南京市还编制了“权力运行流程图”，权力运行中哪些工作人员在办理、办理是否超过规定时限、处理意见和结果是什么，电脑全部记录在案。不同意审批的人员须提出具体理由。同时，全市13个区县、54个部门全部开通短信、电话通知系统，自动及时地将事务办理情况通知申办人。今年1～2月，全市已有近26万件次行政权力事项实现了网上办理，“网上政府”已初具雏形。
三、网络直播是政务公开的创新点
2008年4月2日，杭州市政府首开先河，通过其门户网站，将第26次市政府常务会议的全过程进行了视频直播。整个过程，市民不仅可以在线观看市政府常务会议，还可通过同时开通的政务论坛以发帖等方式将自己的意见和建议提交会议参考，实现与政府决策同步互动。
为了保证政务信息的公开透明，不断推进政府决策科学化、民主化，杭州市政府近日决定，政府讨论涉及群众切身利益的重大问题的会议，今后都可视情采取网络直播的形式现场听取民意。根据杭州市政府的要求，决定会议直播前，会议议题的相关材料将发布在门户网站上供市民查阅，市民若有什么好的意见和建议，可以提前登录网站发表观点。网民的这些意见建议在会前将被工作人员认真整理好，在政府决策过程中将得到相应的回应。
有关专家指出，将市政府常务会议进行网络视频直播，现场听取民意，正是民主决策的体现。“网络打破空间限制，听到了群众的呼声，这种形式值得推广。”
四、信息双向沟通是政务公开的着力点
2007年，成都市推行“从一站式到一窗式”的并联审批先后获得“2007年中国城市管理进步奖”和“第四届中国地方政府创新奖”。在此基础上，《成都市2008年规范化服务型政府（机关）建设工作要点》日前正式出炉。根据《要点》，今年成都市将推出旨在解决群众诉求针对性的网上问需服务等创新政务服务。在全面推行政务公开的同时，进一步完善四级政务服务体系，大力推行预约服务、延时服务、代办服务、上门服务、跟踪服务、联合服务、问需服务和网上服务，构建以公众需求为导向的政府服务方式。此前，该市已经开展的预约、延时等服务受到了市民的热烈欢迎，规定时限内办结率达100％。
重庆市也采取了和成都市问需服务异曲同工的举措，那就是政务信息的双向沟通。据报道，今年，重庆市政府公众信息网将进一步拓宽服务空间，建设成短信信息发布平台，及时向市民发布天气、灾害、路况等信息。短信平台建成后，重庆市还将开通“双向制”渠道，即政府传短信给市民，市民也可以通过短信平台将信息反馈给政府。重庆市政府公众信息网负责人表示，群众还可通过手机查询行政审批结果，让群众少跑路。
五、需求导向是政务公开的兴奋点
上海市2004年就在国内率先出台了政府信息公开规定。《上海2007年政府信息公开年度报告》显示，截至2007年底已累计主动公开政府信息近26万条，全文电子化率为96%。近日，上海市政府进一步明确，将以社会需求为导向，深化政府信息公开；以服务群众为目的，探索信息公开渠道，加强政府信息公开的基础性工作。大到“十一五”规划、《上海市中心城控制性详细规划》，小到与群众生活密切相关的食品药品安全预警、工商抽检不合格产品目录、社会保障和劳动就业最新政策等信息，都能在网络上搜索到。老百姓特别关心的土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息都必须上网。
上海市政府还为市民免费开通了一个实名制的电子“市民信箱”，为市民免费发送政府公报、政策法规、人事任免等政府信息和个人医疗保险、养老保险信息、住房公积金、交通违章信息以及公用事业单位账单等便民信息。截至去年年末，通过市民信箱订阅信息将近59万人次。下一步，上海将重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，“以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。”
六、行政服务中心“二次创业”是政务公开的落脚点
为进一步提高行政服务中心和办事大厅的行政审批效能，2007年6月，浙江省政府办公厅印发了《关于在全省开展创建“浙江省示范行政服务中心（办事大厅）”活动的通知》，通过创建活动带动浙江行政服务中心和办事大厅开展“二次革命”。根据《通知》要求，创建的内容重点是继续深化行政审批制度改革；创新行政许可运作模式，依法科学归并部门行政许可运作模式；推行电子政务和电子实时监察系统建设；完善市、县（区、市）、乡镇（街道）三级行政服务体系；切实改善窗口单位及其工作人员的工作作风、服务质量和办事效率等。省效能办、审改办、政务公开办先后印发了《省示范行政服务中心评选细则》和《省示范办事大厅评选细则》，对各级政府行政服务中心和省级部门办事大厅规范化建设提供模本和导向。
据浙江省效能办统计，开展创建活动至今，全省有近一半的行政服务中心已完成行政许可归并工作；15个省级部门与省电子监控中心数据联网；今年年底前还将实现电子监察系统省、市、县三级联动。
（摘自中国政务信息网）
