今年是《中华人民共和国档案法》颁布21周年。21年来，盟委、行署高度重视档案工作，坚持把档案事业的发展列入经济社会发展规划，出台了一系列促进档案事业发展的政策措施，明确了档案行政管理部门的执法主体资格，实施了档案执法责任制，依法加强了档案的管理和监督，认真研究解决档案工作中的重大问题，有力地推动了我盟档案事业的发展。全盟各级档案部门认真贯彻实施《档案法》，积极履行档案行政管理和档案保护利用职能，依法加强档案资源建设，共收集保存各种类型不同载体的档案资料3万多卷(件)；积极争取项目和资金，使档案业务基础逐步完善，档案保管设施不断改善，档案管理现代化建设迈上了新台阶，各项工作都取得了显著成绩。

　　随着《档案法》的深入贯彻实施，全社会的档案法制意识有了明显增强，但仍有一些单位和部门对档案工作认识不到位，重视不够，依法治档的观念依然比较薄弱，档案基础设施建设滞后，档案收集整合不够，大量重要档案没有得到安全保管，资源开发利用不充分，档案管理离法制化要求还有很大差距。我盟正在启动新一轮发展，一批能源、交通、城市建设等重大基础设施建设项目，矿产资源加工、农畜产品加工等重大工业项目即将或正在落地建设，教育、医疗卫生、社会保障和救助、区域扶贫等民生工程稳步实施，城市发展、新农村建设协调推进。这些发展和变化，都需要档案工作的同步跟进。我们要以纪念《档案法》颁布21周年为契机，进一步学习《档案法》、宣传《档案法》、贯彻《档案法》，切实加大依法治档的力度，促进档案事业全面发展，使档案和档案工作更好地为全盟经济社会又好又快发展服务。

　　一、充分认识《档案法》颁布的重大意义

　　档案是人类从事各项实践活动的真实记录，是人类知识与智慧的结晶，是人类文明进步的重要标志。其内容非常丰富，包括政治、军事、经济、科学、技术、文化、社会事业等各个方面，是保证党和国家各项事业持续、健康发展不可缺少的重要信息资源。《档案法》的颁布施行，以法律的形式明确了国家管理档案的范围和档案工作的基本原则，确定了档案管理的内容和任务，规定了档案机构及其职责、档案的利用和公布办法、社会组织和公民在档案方面的权利和义务以及法律责任等有关档案和档案工作的关键问题。《档案法》作为我国国家最高权力机关颁布的关于档案事业发展的唯一的一部专门性法律，为国家机关、群众团体、企事业单位和公民积累、使用、保护和处理档案，有效开发利用档案资源提供了法律依据，为充分利用档案资源为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务提供了可靠保障，对促进档案事业的发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　二、依法促进档案事业全面协调可持续发展

当今社会发展进程中，档案所涉及的领域越来越宽广，内容更加丰富，载体更加多样，发挥的作用也越来越重要。各级档案部门要依法行使行政管理职能，大力推进档案服务利用社会化、档案工作管理法制化、档案资源结构多元化和档案基础工作信息化，努力构建基础设施好、信息化程度高、服务功能全，与全盟经济社会发展相适应的现代档案管理体系。

一是要依法加强档案资源建设。档案资源建设是档案事业赖以存在和发展的基础，也是《档案法》赋予各级档案部门的一项重要职责。要认真贯彻全国档案工作会议精神，坚持以人为本，努力实现“两个转变”，即档案部门要转变重事轻人，重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系，不断提高全盟档案资源建设水平。要依法接收到期档案，广泛征集珍贵档案，努力抢救濒危重点档案，把一切能够反映我盟政治、经济、科学、技术、文化、城市建设和社会发展面貌等方面的档案收集和征集进馆，不断丰富馆藏，优化馆藏结构，增强档案馆的整体服务功能。要在抓好党政机关、人民团体、企事业单位档案工作的同时，认真做好重大活动档案、特色档案的收集，探索新型档案建设等工作，以适应建设社会主义和谐社会对档案工作全方位、多角度的服务要求。

二是要不断提高档案服务水平。为社会各方面的工作服务，是档案工作的根本任务和永恒主题。要按照经济社会发展的领域覆盖到哪里，档案工作就跟进到哪里，经济社会发展需要什么服务，档案工作就提供什么服务的要求，不断拓展服务领域，创新服务机制，提高服务水平。当前，要进一步深化和完善已公开现行文件利用工作，把各级国家档案馆建成政府信息公开场所，向社会提供便捷高效的档案服务。要加强社区档案工作，建立完善的社区档案工作体系，利用档案为群众排忧解难；加强对国有大中型企业和民营企业档案工作的监管，使档案工作更好地为企业生产经营服务；加强对重点建设项目档案的管理和指导，逐步规范建设项目档案工作，为项目建设和发展提供完备的基础资料；加强农业农村档案工作，围绕农村综合改革和农业增效、农民增收、农村发展等问题，建立农业农村档案工作长效机制，为社会主义新农村建设服务；做好创建文明城市相关资料的收集工作，为创建全国文明城市服务。

三是要加快档案信息化进程。随着科学技术的发展，大量电子文件、电子档案的涌现已经对档案工作产生巨大影响，档案管理、保管保护和利用的理念、体制和工作方式都在经历重大变革，信息化建设成为档案工作面临的重大现实课题。各级政府要把档案信息化建设纳入电子政务信息建设的总体规划中，努力解决档案信息化建设中的设施设备等问题，为档案部门全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行数字化管理创造条件。各级档案部门要适应电子文件归档管理的迫切需要，严格按照国家档案局《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》的规定，加强对机关电子公文归档、电子档案管理的监督和指导，加快建立电子文件管理中心，实现电子文件的长久保存、集中管理和有效利用，促进档案工作可持续发展。同时，加快盟档案信息网站建设步伐，通过网络媒体，使全社会共享档案信息资源。

三、切实加强对档案工作的领导

档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业。档案系统虽然不是经济一线部门，但档案工作在各项工作中的作用是不可或缺的，是基础性的工作。各级党委、政府要从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强新时期档案工作的重要性，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的政治态度，切实增强做好档案工作的使命感和责任感，重视、关心和支持档案工作，真正把档案事业的发展纳入经济社会发展规划，列入工作议事日程，明确分管领导，定期听取档案工作情况汇报，切实解决档案工作中管理体制、人员配备、基础设施、档案保护、档案信息化建设等工作中存在的实际困难和问题，为档案事业发展创造有利条件。要把档案法律法规的学习贯彻作为依法治盟、依法行政的重要内容，纳入普法规划，做到统一部署，统一实施，统一检查。各级领导干部要带头学法、严格执法，全力支持档案执法工作，加强档案部门执法队伍建设，认真落实好档案执法责任制。档案、宣传、司法等部门要充分利用广播、电视和报刊等新闻媒体，开展形式多样的档案法律法规学习宣传教育活动，不断增强全盟广大公民的档案法制观念，提高档案工作者特别是档案行政执法人员的法律素质，为有效保护和利用档案资源创造良好的社会环境。