科技特派员制度是新时期解决农村“三农问题”，吸引科技人员进入新农村经济建设主战场的一项创新制度。为了深入推行科教兴盟和人才强盟战略，充分调动科技人员的积极性、主动性和创造性，建立科技人员服务“三农”，为农村经济发展提供智力服务和技术保障的有效机制，加快农业科技成果转化，促使农村经济持续、快速、健康发展，特制定本实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕建设富民强盟的发展思路，抓住自治区137个厅局帮扶我盟分困嘎查村的契机，重点培育发展优势特色产业，高起点“嫁接”一批先进实用技术，改造传统产业，提升产业素质和市场竞争力，加速区域经济结构调整，提高区域生产力的发展水平，加快我盟新农村建设步伐,推动全盟经济和社会发展。
二、工作原则
1、富民为本的原则。要积极把先进实用技术和管理理念带入农村，送到千家万户，通过科技服务带领广大农民增产增收。同时还可以通过兴办科技企业或参与生产要素入股与群众形成利益共享、风险共担的统一体。
2、项目带动的原则。要利用自己所具备的专业技能，按照做大做强区域支柱产业的要求，选择科技项目。以支柱产业培育和发展为主线、以项目为切入点，有效集成各种资源，抓实创业任务。
3、按需下派、双向选择的原则。科技特派员的选派应遵循“自觉自愿、组织选派、双向选择、利益共享、风险共担”的原则。
4、典型示范的原则。要以农业科技园区、专家大院、农业产业化龙头企业、专业合作组织、种养大户为依托，扶持培育示范户和实施示范项目，树立科技示范典型，引导带动群众致富。
5、创新开放的原则。要把先进的技术和理念带入农村，营造引进人才、引进资金、引进项目、引进技术的开放环境，把“引进来”与“走出去”结合起来，形成借“天下人”之力发展科技产业的态势。
6、利益驱动的原则。要充分发挥市场机制作用，落实技术、管理、信息参与分配的政策，保护科技创业者的权益。
三、科技特派员的选派
（一）选派对象
1、行政事业单位的专业技术人员；
2、引进的科技、管理人才；
3、高校、科研院所与我盟开展科技合作的专家；
4、大中专毕业生；
5、具有一定专长的经济人和乡土人才。
（二）选派条件
1、政治思想好，责任心强，作风正派；
2、具有全心全意为农民、为企业服务的思想意识，能够吃苦耐劳；
3、具备为企业发展、农户增收解决实际问题的专业技术知识水平和工作能力；
4、具有丰富实践经验的管理人才；
5、民营科技企业、工业企业。
（三）选派去向
1、发展畜牧、林果、蔬菜等主导产业的强村、大户；
2、农业产业化龙头企业及原料基地；
3、旗县级以上新农村建设示范村；
4、农民专业经济合作组织。
（四）选派程序
1、调查摸底，选择派驻重点，发放《科技特派员需求申请表》由需求方提出需求的条件；
2、宣传动员，引导旗县市、乡镇苏木科技人员自愿报名，申请派驻点；
3、供需见面，双向选择，签订服务合同；
4、组织审批，科技特派员选派工作领导小组根据供需双方的申请和科技特派员的工作要求进行审批；
5、签订责任状，科技特派员与科技特派员选派单位签订目标责任状，明确科技特派员承担项目的验收标准，责任状由旗县市科技局制定；
6、岗前培训，对选定的科技特派员进行包括科技特派员的工作目标、任务、管理制度以及党在农村的各项方针、政策、法规和工作方法等内容的培训；
7、科技特派员的服务期一般为2-3年，具体视项目建设（实施）情况而定，科技特派员驻点的时间每年不少于100天。
四、主要任务
1、实施“1288”科技特派员创业工程。即每个科技特派员实施1个科技示范推广项目，传帮带2名乡土科技人才，以多种形式与8户农牧民结成利益共同体，每年培训农牧民达到80人次以上。
2、帮助所承包嘎查村、示范户制定切实可行的技术应用、结构调整和科技服务方案。
3、重点解决制约奶牛、肉羊、家禽饲养、饲养种植，区域轮牧，反季蔬菜种植以及生态治理等产业发展中的问题。
4、开展科技培训，科技示范项目承包，培植一批种养大户和农畜产品加工、销售示范企业、示范户，发挥科技信息网络和“96048”专线的作用， 盘活农牧业科技人才。
5、围绕当地主要产业，积极组建集生产、加工、技术推广和营销为一体的农牧民专业技术协会或经济合作组织，以市场、技术、信息疏通流通渠道，实现小生产与大市场对接，不断提高农牧业生产的组织化程度。
6、抓好龙头带动工作。按照“组建培育一个龙头，建立一个体系，带动一个产业，富裕一方群众”的思想，积极探索“企业+专家+协会+基地+农户”的农业产业化专家大院模式。围绕优势特色产业和优质农产品基地，有效整合科技、经济资源，做大做强龙头企业，促进农业的区域化布局、集约化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理。帮助龙头企业引进科技人才，引进科技项目，实施科学管理，建立健全科技创新机制，提高企业经营效益。
7、发展农民专业经济合作组织。帮助和指导农民专业经济合作组织尽快地步入规范化轨道，促其提档升级，提高农民科技素质和进入市场的组织化程度。
五、保障措施
(一)健全机构,强化领导。 成立由主要领导任组长，组织、宣传、人事、财政、科技、农业、林业、畜牧、农机等相关单位负责人为成员的科技特派员选派工作领导小组，领导小组办公室设在科技局，具体负责科技特派员选派的协调以及项目与人员的跟踪管理。
(二)奖惩办法。
1、科技特派员原职务、待遇、编制不变。调资和职称评定与在职人员同等进行，在同等条件下优先晋升职称，没有编制的大中专毕业生的待遇由驻点单位承担。
2、科技特派员下派期间每天补贴20 元，在旗县市科技专项经费中列支，由旗县市科技局管理、发放，科技特派员考勤办法由旗县市科技局制定。
3、科技特派员的年度考核由旗县市科技特派员领导小组办公室和派出单位共同组织进行，优秀名额不占原单位指标。科技特派员期满回原单位时，对其进行德、能、勤、绩的全面考核，对取得突出成就的优先聘任专业技术职务或提拔任用，优先确定为盟级科技带头人。
4、对科技特派员实行项目、资金倾斜，科技特派员承担的项目，有关部门要优先安排或推荐上报，争取各方面的资金支持。
5、科技特派员创办的服务实体，参与开发租赁经营，技术承包，以资金、技术入股等方式与派驻点结成利益共同体取得的收入为合法收入。
6、对完不成任务、不兑现责任状的科技特派员，可以随时调换并给予相应的处罚。
（三）制定管理和考核细则。 由科技特派员领导小组办公室根据科技特派员选派工作实施情况制定切实可行的管理办法和考核细则。
